กทพ.จับมือ กฟภ.-กปภ.-NT มัดรวมระบบสาธารณูปโภคเกาะสะพานทางด่วนเชื่อมสมุย ลดต้นทุน,การทำงานซ้ำซ้อน เพิ่มความปลอดภัย เลือกรูปแบบลงทุน PPP Net Cost วงเงิน 5 หมื่นล้าน ตั้งเป้าเปิดประมูลปี 71 เริ่มสร้างปี 72 และเปิดให้บริการปี 76 เบื้องต้นเก็บค่าผ่านทางพันบาทต่อเที่ยว ระยะทาง 37 กม.
วันที่ 19 ธันวาคม 2568 ที่การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยภายหลังเป็นประธานในพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจความร่วมมือการดำเนินโครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะสมุย เพื่อรองรับระบบสาธารณูปโภคของหน่วยงานสาธารณูปโภค ระหว่าง การทางพิเศษแห่งประเทศไทย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาค และบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) ว่า การลงนามบันทึกความเข้าใจในวันนี้ เป็นการร่วมมือกันทำโครงการใหม่นั่นคือ โครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะสมุย ซึ่งมีศักยภาพในการเชื่อมโยงกับพื้นที่ อ.ดอนสัก จ.สุราษฎร์ธานี อ.ขนอม จ.นครศรีธรรมราช ระยะทางประมาณ 37 กม. วงเงินประมาณ 50,000 ล้านบาท
โดยโครงการนี้จะเป็นนำท่อประปา สายไฟฟ้า สายโทรคมนาคม เกาะรวมกันไปบนสะพานแห่งนี้ เพื่อความปลอดภัยมากกว่าจะทำลอดใต้ทะเลที่มีความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติ อาทิ พายุต่างๆ หรือความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้นจากการทอดสมอเรือ และทำให้การสัญจรไปมาสะดวกขึ้น เพราะปัจจุบันการสัญจรจะมีเพียงการเดินทางโดยเรือจาก อ.ดอนสัก ไปยังเกาะสมุย ซึ่งจะใช้เรือเฟอร์รี่เป็นหลัก ทำให้ใช้เวลาเดินทางมาก แถมในเวลากลางคืนก็เดินทางไม่ได้แล้ว
“ส่วนตัวมีข้อห่วงใยฝากถึงกทพ.คือ ในช่วงฤดูมรสุม ควรปิดใช้สะพาน เพื่อความปลอดภัย รวมถึงคำนวณความหนาแน่นแออัดของการจราจรบนเกาะสมุย ซึ่งไม่ควรให้ซ้ำรอยกับจ.ภูเก็ตที่กำลังเผชิญปัญหาขณะนี้ ควรศึกษาปัญหาตั้งแต่ตอนนี้ รวมถึงอาจจะคิดถึงการเชื่อมโยงกับเกาะพะงันและเกาะอื่นๆไว้ด้วย”
นายพิพัฒน์ กล่าวอีกว่า นอกจากการเชื่อมโยงเกาะแล้ว ส่วนต่างๆเหล่านี้จะสร้างการท่องเที่ยวใหม่ๆให้กับคนบนฝั่งโดยเฉพาะที่ อ.ขนอมและอ.สิชล จ.นครศรีธรรมราช ซึ่งปัจจุบันมีนักท่องเที่ยวจากประเทศตะวันตกมาท่องเที่ยวบ้างแล้ว และที่สำคัญสะพานนี้จะมีสนามบินภูมิภาคสำคัญ 2 แห่งตั้งอยู่ใกล้ๆคือ สนามบินสุราษฎร์ธานีและสนามบินนครศรีธรรมราช ในการพัฒนาสนามบินทั้งสองแห่งก็เป็นอีกองค์ประกอบสำคัญเช่นกัน เพราะบนเกาะสมุยมีสนามบินสมุยที่ดำเนินการโดย บมจ.การบินกรุงเทพ (บางกอกแอร์เวย์ส) เท่านั้นที่เป็นสนามบินนานาชาติ และสภาพปัจจุบันค่อนข้างแออัด เมื่อมีนักท่องเที่ยวเข้ามาก็ควรมีการขยายรันเวย์ให้รองรับเครื่องบินลำใหญ่ เพราะส่วนตัวมองว่า อนาคตนักท่องเที่ยวทั่วโลกอาจจะมาลงทั้ง 2 แห่งเพิ่มขึ้น เพราะฉะนั้น เมื่อมีการสร้างสะพานนี้ขึ้นมา ก็ควรจะคิดล่วงหน้าไปก่อน
ในส่วนความเห็นประชาชนในพื้นที่นั้น ได้ทำประชาพิจารณ์มาหลายครั้งตั้งแต่ปี 2565 ซึ่งชาวบ้านและผู้ประกอบการบนเกาะสมุยกว่า 90% เห็นด้วย แต่ในเมื่อยังไม่ 100% ก็มีความเห็นต่างบ้าง ทั้งนี้ เมื่อเอาส่วนใหญ่ ก็ควรจะก่อสร้างได้ ซึ่งการสร้างสะพานนี้จะเป็นการสร้างเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวให้เกิดขึ้นอีกฝั่งทะเลคือฝั่งอ่าวไทย ถ้าในอนาคตแลนด์บริดจ์เกิดขึ้น การเตรียมความพร้อมทั้งหมดถือว่าเป็นการเตรียมความพร้อมในการรองรับนักธุรกิจและนักท่องเที่ยว ส่วนผู้ประกอบการเรือเฟอร์รี่ ก็คงต้องทำการศึกษาต่อไปว่า เมื่อมีสะพานแล้วจะคุ้มทุนหรือไม่ อาจจะมีการย้ายจากอ.ดอนสักในปัจจุบันไปอยู่ที่ อ.ไชยา หรือ อ.บ้านดอนในจ.สุราษฎร์ธานีแทนก็ได้ คนจากชุมพรหรือสงขลาอาจจจสะดวกกว่าก็ได้
ด้านนายสุรเชษฐ์ เหล่าพูลสุข ผู้ว่าการ กทพ. กล่าวว่า การร่วมมือกันของ 4 หน่วยงานนี้ เพื่อให้เห็นว่า มันสามารถลดต้นทุนของทั้ง 4 หน่วยงานได้ เพราะการลากสายเคเบิลใต้น้ำมีต้นทุนที่สูง เฉลี่ย 20-30 กม.อยู่ที่ 4,000-5,000 ล้านบาท หากมาร่วมมือกันจะได้ลดการลงทุนซ้ำซ้อน และมีการใช้พื้นที่ในราคาถูกลงด้วย
ส่วนความคืบหน้าโครงการนี้ อยู่ระหว่างศึกษาความเหมาะสม (feasibility study) จะแล้วเสร็จในเดือน มกราคม 2569 แล้ว จากนั้นจึงจะสรุปผลการศึกษารูปแบบการลงทุนและการจัดทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม (EIA) ซึ่งมีความอ่อนไหวในด้านการใช้พื้นที่ป่าไม้และการก่อสร้างใกล้แนวเขตปะการัง คาดว่าเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติโครงการช่วงปลายปี 2569 เปิดประมูลโครงการในปี 2571 ก่อสร้างในปี 2572 คาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2576
ทั้งนี้การลงทุนโครงการจะเป็นรูปแบบ PPP Net Cost โดยเอกชนเป็นผู้ลงทุนและบริหารโครงการทั้งหมด รวมถึงรับความเสี่ยงด้านรายได้เอง ส่วนระยะเวลากี่ปีอยู่ระหว่างการศึกษา เนื่องจากโครงการมีต้นทุนสูงและอาจจะต้องเก็บค่าผ่านทาง 1,000 บาทด้วย
โครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะสมุย จุดเริ่มต้นโครงการ จากจ.สุราษฎร์ /นครศรีธรรมราช สิ้นสุด ต.ตลิ่งงาม อ.เกาะสมุย สุราษฎร์ธานี รูปแบบโครงการ เป็นทางพิเศษเก็บค่าผ่านทางรูปแบบทางเชื่อมเกาะ เปิดให้บริการ 24ชม. ระยะทาง 37.41 กม. จุดเริ่มต้นโครงการเชื่อมกับ ทล.4142 บริเวณกม.14+500 ในพื้นที่ต.ดอนสัก อ.ดอนสัก สุราษฎร์ธานี จุดสิ้นสุดโครงการ กม.37+410 เชื่อมกั ทล.4170 บริเวณกม.9+000 ในพื้นที่ต.ตลิ่งงาม อ.เกาะสมุย สุราษฎร์ธานี
โดยมีทางเข้าออก 3 จุด
1.ทางแยกอ.ดอนสัก กม.0+000 เชื่อมต่อทล.4142
2.ทางแยกอ.ขนอม กม.7+400 เชื่อมต่อทล.4142
3.ทางแยกอ.เกาะสมุย กม. 37+410 เชื่อมต่อทล.4170
ด่าบเก็บค่าผ่านทางและที่พักริมทาง บริเวณ กม.8+500
รูปแบบโครงการ ก่อสร้างเป็นทางระดับดิน ขนาด 4 ช่องจราจร ความกว้างช่องละ 3.50 เมตร ไหล่ทางด้านนอกกว้าง 2.50 เมตร ไหล่ทางด้านในกว้าง 1 เมตร มีเกาะกลางแบบแท่งปูน (Concrete Barrier)
สำหรับสะพานข้ามทะเล แยกเป็น1.สะพานหลัก ออกแบบเป็นสะพานขึง เพื่อให้เรือรบหลวงความสูง 50 เมตร แล่นผ่านได้ ความยาวช่วงสะพาน ประมาณ 250-300 เมตร 2.สะพานรอง ข้ามพื้นที่แนวปะการัง มีความกว้าง 200 เมตร 3.ช่วงก่อนขึ้นเกาะสมุย ความยาวช่วงสะพานประมาณ 220-250 เมตร และสะพานทั่วไป เป็นคอนกรีตรูปกล่อง ความยาวช่วงสะพานประมาณ 60 เมตร สำหรับเรือประมงในพื้นที่ มีความสูงไม่เกิน 12 เมตร
ทางแยกในโครงการเชื่อมต่อ อ.ดอนสัก อ.ขนอม และเกาะสมุย รวม 3 จุด ดังนี้
1.บริเวณจุดตัด ทล.4142 กม.14+500 อ.ดอนสัก โดยรถที่มาจากเกาะสมุย เลี้ยวซ้ายมุ่งหน้าไปสุราษฎร์ฯ ทางเลี้ยวระดับดิน ขนาด2 ช่องจราจร หากเลี้ยวขวามุ่งหน้าอ.ดอนสัก ทางขนาด 1 ช่องจราจร กลับกันมุ่งหน้าไปเกาะสมุย มาจากสุราษฎร์ฯ เลี้ยวขวาขึ้นสะพานข้ามแยกขนาด 2 ช่องจราจร มาจากอ.ดอนสัก เลี้ยวซ้ายทางระดับดิน ขนาด 1 ช่องจราจร
2.บริเวณจุดตัด ทล.4142 กม.35+700 อ.ขนอม รถจากเกาะสมุย เลี้ยวซ้ายมุ่งหน้าอ.ขนอม ทางเลี้ยวระดับดิน ขนาด 2 ช่องจราจร หรือเลี้ยวขวามุ่งหน้าอ.ดอนสัก ทางขนาด 1 ช่องจราจร ในทางกลับกันมาจากอ.ขนอม เลี้ยวขวาไปเกาะสมุย ทางขนาด 2 ช่องจราจร มาจากอ.ดอนสัก ให้เลี้ยวซ้าย ทางขนาด 1 ช่องจราจร ถ้ามาจากสุราษฎร์ฯ ขึ้นสะพานข้ามแยก ขนาด 4 ช่องจราจรมุ่งหน้าเกาะสมุย
3.จุดสิ้นสุดโครงการ บริเวณจุดตัด กล.4170 กม.9+000 เกาะสมุย มาจากสุราษฎร์ฯ เลี้ยวซ้ายมุ่งหน้าท่าเรือหน้าทอน ทางขนาด 1 ช่องจราจร หรือเลี้ยวขวาไปบ้านบ่อผุด ทางขนาด 2 ช่องจราจร ในทางกลับกัน จากท่าเรือหน้าทอน เลี้ยวขวามุ่งหน้าสุราษฎร์ฯ ทางขนาด 1 ช่องจราจร และจากบ้านบ่อผุด เลี้ยวซ้ายไปสุราษฎร์ฯ ทาขนาด 2 ช่องจราจร